“雙循環(huán)”這一提法最早可以追溯到去年4月10日習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第七次會議上所做的重要講話。再后來，在去年5月份的中央政治局常委會會議、7月底的中央政治局會議、12月的中央經(jīng)濟(jì)會議等多次重要會議上，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的提法被屢次提及。
哲學(xué)家維特根斯坦曾說，“一個(gè)新詞就像是一粒新鮮的種子，播在討論的土壤里。”
“雙循環(huán)”就像是一顆新的種子。從去年下半年至今，有關(guān)于雙循環(huán)新發(fā)展格局的各種猜想、討論和演繹時(shí)時(shí)見諸媒體報(bào)端。
以“國內(nèi)大循環(huán)”為主體，是不是未來不再需要“國際大循環(huán)”了？國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)如何相互促進(jìn)？新發(fā)展格局的重點(diǎn)是什么？面對百年未有之大變局，未來5到10年，中國經(jīng)濟(jì)怎么走？
圍繞這些問題，中國金融四十人論壇組織部分成員、資深研究員、學(xué)術(shù)顧問展開了全面而深入的討論，并將其集結(jié)成冊，形成了《雙循環(huán)：中國經(jīng)濟(jì)新格局》一書，于近日在人民日報(bào)出版社出版。
陳元 黃益平 主編
人民日報(bào)出版社 2021年3月
該書共分四部分。
第一部分主要關(guān)于關(guān)于如何理解“雙循環(huán)”，它的由來是什么，如何理解雙循環(huán)新發(fā)展格局是一次發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，中央提出雙循環(huán)背后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展條件發(fā)生了哪些變化？對這些問題，這部分都有所涉及。
其實(shí)，從 20 世紀(jì) 90 年代后期開始實(shí)施以“國際大循環(huán)” 為核心的“沿海發(fā)展戰(zhàn)略”，到現(xiàn)在“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，既是國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的大變局背景下的順勢而為，也是一次發(fā)展戰(zhàn)略的主動調(diào)整。
對于調(diào)整的必要性，社科院學(xué)部委員余永定在書中指出：
首先是國際市場容量有限，中國在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，國際大循環(huán)戰(zhàn)略難以為繼，有必要進(jìn)一步降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)的對外依存度。
二是國際大循環(huán)戰(zhàn)略加速了中國技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長速度，但降低了中國抵御外部沖擊到能力。中國必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系安全。
三是國際大循環(huán)戰(zhàn)略不足以使中國趕超世界先進(jìn)技術(shù)水平。占據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)必須依靠自主創(chuàng)新。
四是長期執(zhí)行出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了資源跨境、跨時(shí)的錯(cuò)配，必須及時(shí)糾正，否則可能在未來掉入債務(wù)陷阱。
五是地緣政治環(huán)境發(fā)生了變化。
正如中國金融四十人論壇研究部主任徐奇淵所言，如果說過去數(shù)十年的全球化極大地推動了我國的對外開放，那么經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流也促使我們更多反思國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題、倒逼國內(nèi)改革加速。
所以，雙循環(huán)新發(fā)展格局是對“十四五”和未來更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善。在社科院金融研究所所長張曉晶看來，雙循環(huán)新發(fā)展格局實(shí)際上為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確立了新的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略方向，換言之，確立了中國發(fā)展新坐標(biāo)。
書的第二部分探討的是如何實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)。書中臻選了6篇文章，討論角度各有不同。
有的側(cè)重打造完整的內(nèi)需體系，比如復(fù)旦大學(xué)特聘教授黃奇帆提到，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系的五個(gè)要點(diǎn)，以及促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的措施，分別涉及科技創(chuàng)新、新基建，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升收入分配格局以及打破行業(yè)政策性梗阻和深化關(guān)鍵性基礎(chǔ)性體制改革六個(gè)方面。
北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫則強(qiáng)調(diào)要通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級來提高經(jīng)濟(jì)體量，在這方面，中國一方面具有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢，一方面具有新經(jīng)濟(jì)革命的換道超車優(yōu)勢。
上海新金融研究院副院長劉曉春則是從供應(yīng)鏈的角度，指出中國應(yīng)在“去全球化”過程中實(shí)現(xiàn)全球化。
他所謂的“去全球化”，是指疫情之后，全球必然會出現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)過程，這其中包括各國實(shí)施各自的產(chǎn)業(yè)政策，劉曉春認(rèn)為這一過程將持續(xù)幾十年。
但是，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過程中，由于各國效率和效益的差距，在資本和市場的作用下，最終會回歸全球化，而中國最有希望在這一過程中實(shí)現(xiàn)全球化，因?yàn)橹袊鴵碛凶钔暾墓I(yè)體系和十四億人口的超大市場規(guī)模優(yōu)勢。
我們需要做的，是牢牢掌握產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的主動權(quán)，鞏固、完善、提升我國產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的國內(nèi)國際供應(yīng)鏈體系，更大發(fā)揮市場機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，同時(shí)完善法治建設(shè)，打造更加利于開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加大對外開放力度。
構(gòu)建新發(fā)展格局之路不會一帆風(fēng)順，我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)循環(huán)仍充斥著各種各樣的問題。
十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民在書中從需求格局、分配格局、生產(chǎn)格局、內(nèi)外格局四方面，分析了我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的現(xiàn)狀。
比如，當(dāng)前我們的分配格局中存在著居民收入分配占比降低，行業(yè)分配差異大的問題；生產(chǎn)格局中，高技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)中對外依存度過高、消費(fèi)型生產(chǎn)行業(yè)供給不足、生產(chǎn)過剩和供不應(yīng)求的現(xiàn)象并存；在內(nèi)外結(jié)構(gòu)中存在進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)中用于消費(fèi)的比重偏低、進(jìn)口集中度過高的問題。
針對經(jīng)濟(jì)循環(huán)中存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，第三部分進(jìn)行了具體探討。其中，中國人民大學(xué)副校長劉元春指出，地方政府信用擴(kuò)張已成為雙循環(huán)格局中的最大堵點(diǎn)，解決辦法就是重構(gòu)地方國企的功能和管理體系。
伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷成長，中國勞動力市場格局也發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長都陽認(rèn)為，這一變化也是促成雙循環(huán)格局的重要因素。
此外，都陽還指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的重要基礎(chǔ)，未來要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同增長，不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)增長的自發(fā)機(jī)制，還必須要通過深化勞動力市場基礎(chǔ)性制度改革，完善勞動力市場制度，加大對中西部人力資本投資來打造充分發(fā)育的一體化要素市場，同時(shí)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)增長模式對區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不同影響保持關(guān)注。
當(dāng)前，無論是面對嚴(yán)峻的外部形勢還是內(nèi)部轉(zhuǎn)型壓力，創(chuàng)新都是不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。清華大學(xué)田軒教授在書中力陳自主創(chuàng)新的力量，并為十四五期間科技創(chuàng)新再發(fā)力提出了富有建設(shè)性的建議。
經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈。在推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成過程中，金融無疑應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。雙循環(huán)新發(fā)展格局需要什么樣的金融服務(wù)體系，我們的投融資體制應(yīng)該朝哪個(gè)方向改革，金融如何切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)雙循環(huán)的能力。這正是第四部分所探討的內(nèi)容。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長趙昌文認(rèn)為，科技創(chuàng)新是雙循環(huán)戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵，因此雙循環(huán)戰(zhàn)略需要一個(gè)創(chuàng)新友好型的金融體系。它要能適應(yīng)新一輪工業(yè)革命的技術(shù)金融范式，有助于解決我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三大失衡問題，有助于激發(fā)微觀主體活力和投融資需求。
對于投融資體制改革問題，中再資產(chǎn)管理股份有限公司總經(jīng)理于春玲強(qiáng)調(diào)，我們當(dāng)前亟需從以項(xiàng)目建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)換為以企業(yè)需求為中心，滿足各類企業(yè)全生命周期的投融資需求，更好地打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中的節(jié)點(diǎn)、堵點(diǎn)和盲點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)全周期、全過程的順暢進(jìn)行。
總之，正如清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長張曉慧在書中所指出的，金融的結(jié)構(gòu)性變革必須致力于解決“雙循環(huán)”新發(fā)展格局當(dāng)中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，配合解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。這或許才是金融在新發(fā)展格局中的準(zhǔn)確定位。
今年是“十四五”開局之年，同時(shí)也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯期。未來五年，百年未有之大變局將加速重構(gòu)，我國將跨越“中等收入陷阱”、步入高收入國家之列，十四五時(shí)期是我們順應(yīng)新趨勢、形成新格局的關(guān)鍵期，也是中國發(fā)展戰(zhàn)略的深化和轉(zhuǎn)換期。
開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。在這樣的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中國金融四十人論壇擷取這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于雙循環(huán)新發(fā)展格局的思想火花，希望能傳達(dá)百家爭鳴、百花齊放的精神，更希望大家通過不同的視角來看待問題，對“雙循環(huán)”問題形成更為全面、客觀的認(rèn)識，也算是為構(gòu)建新發(fā)展格局盡綿薄之力。
不過，正如北京大學(xué)國發(fā)院黃益平教授在序言中所言，書中的分析觀點(diǎn)異彩紛呈，很多內(nèi)容值得細(xì)細(xì)品味，期待大家都能親自一探究竟。
未收藏
